Le traité
L'Empire du Maroc et les États-Unis ont signé un traité de paix et d'amitié en 1786 et l'ont renouvelé en 1836. Un traité est la forme de droit la plus élevée entre deux nations. L'article 25 du traité de 1836 exige un préavis écrit de douze mois avant qu'il puisse prendre fin. Cet avis n'a jamais été donné. Le Congrès américain a confirmé le traité « sans rupture » en 2025.
Le traité a créé des droits spécifiques et nommés pour les sujets de l'Empire du Maroc sur le sol américain. Voici ce que dit réellement le document.
Le Traité de paix et d'amitié entre l'Empire du Maroc et les États-Unis est un traité bilatéral, la plus haute forme de droit entre nations souveraines, contraignant les deux parties. La Constitution américaine (article VI) fait des traités « la loi suprême du pays ». Ce traité n’a jamais été remplacé, abrogé ou légalement résilié.
"Si un citoyen des États-Unis tue ou blesse un Maure, ou, au contraire, si un Maure tue ou blesse un citoyen des États-Unis, la loi du pays aura lieu et une justice égale sera rendue, le consul assistant au procès."Traité de paix et d'amitié, article 21, 1836
Le traité couvre réciproquement les sujets de l’Empire du Maroc sur le sol américain et les citoyens américains dans les dominions de l’Empire du Maroc. Les domaines du sultan du Maroc comprennent Al-Maghrib al-Aqsa, l'ensemble du domaine occidental, qui comprend les Amériques. Le traité n’est pas un accord étranger concernant un lieu lointain. Il s'agit d'un accord concernant cette terre et les personnes qui s'y trouvent déjà.
L'article 25 exige un préavis écrit de douze mois. Cela n'a jamais été donné.
"Le présent Traité restera en vigueur... jusqu'à ce que l'une des Parties donne à l'autre un préavis de douze mois de son intention de l'abandonner..."Traité de paix et d'amitié, article 25, 1836
En 1959, le Département d'État américain a déclaré l'article 15 de la Convention de Madrid de 1880 « obsolète et sans effet ». L'article 15 est la clause de nationalité-survie : un sujet de l'Empire du Maroc qui se naturalise à l'étranger reste un sujet de l'Empire sauf si l'Empire du Maroc y consent. La déclaration s'adressait au Royaume du Maroc (1956), et non à l'Empire du Maroc, et elle :
- N'était pas dirigé vers l'Empire du Maroc, le véritable signataire du traité
- N'a pas donné le préavis de douze mois requis par l'article 25
- A été envoyé quatorze mois après que les États-Unis ont honoré le traité lors d'une visite d'État avec le roi Mohammed V du Royaume du Maroc (novembre 1957).
- A été contredit par le Congrès américain en 2025, qui a qualifié le traité de « ininterrompu »
Un contrat ne peut pas être annulé par l'envoi d'une note qui ignore la propre procédure de sortie du contrat. La note de 1959 est nulle ab initio, elle n'a produit aucun effet juridique sur le traité à partir du moment où il a été émis.
De 1777 à 2025, les documents officiels ont confirmé le traité à neuf reprises. Ce qui suit est chaque confirmation et la tentative de l'effacer, en séquence.
Lisez les dates. La reconnaissance et l'effacement se déroulaient en même temps. Ce n'est pas un accident.
Le sultan n'a pas annulé le traité de 1786. Les États-Unis lui ont demandé de le renouveler et lui ont demandé de le rendre permanent.
Le traité de 1786 comprenait un article 25 d'une durée de cinquante ans. Ce terme a expiré en 1836. Le sultan n'a pas répudié le traité, ne s'en est pas retiré ni ne l'a déclaré nul. Il a suivi son cours. Lorsque l'échéance approchait, le président Andrew Jackson envoya le consul américain, James Leib, à la cour du sultan à Meknès avec une seule instruction : garantir le renouvellement et, plus précisément, rendre le nouveau traité permanent, afin qu'il n'expire plus.
Les États-Unis se sont adressés au sultan du Maroc en 1835 et lui ont demandé de poursuivre leurs relations. Le sultan accepta. Le Traité de paix et d'amitié de 1836 a été signé à Meknès le 16 septembre 1836 et ratifié par le Sénat américain. Le texte arabe dominant du sultan, la langue originale et faisant autorité de l'instrument, s'ouvre sur son intention déclarée :
"... afin qu'avec l'aide de Dieu, il reste ferme pour toujours."Sultan Abd al-Rahman ibn Hisham, texte arabe du traité de 1836, Meknès, 16 septembre 1836
Le sultan a scellé le traité de 1836 sans paiement. Hunter Miller, spécialiste des traités au sein du Département d'État, a documenté cela comme « une circonstance inconnue jusqu'à présent dans l'histoire du Maroc ». Dans la pratique des traités de l'Empire du Maroc, le paiement accompagnait les accords commerciaux. Le traité de 1836 ne contenait rien, seulement la paix et la protection mutuelle. Le professeur Christiaan Snouck Hurgronje, l'arabiste le plus éminent de l'époque chargé par le gouvernement américain d'authentifier le texte arabe, a confirmé que 18 des 23 articles étaient mot à mot identiques entre les traités de 1786 et 1836. Les relations entre l’Empire du Maroc et les États-Unis d’Amérique n’étaient pas renégociées. Il était renouvelé, aux mêmes conditions, sans prix, et rendu permanent.
L'article 25 du traité de 1836 a été spécifiquement amélioré par rapport à la version de 1786. Il rendait le traité perpétuel : après la durée de cinquante ans, le traité resterait en vigueur indéfiniment, à moins qu'une partie ne donne à l'autre un préavis écrit de douze mois de son intention de l'abandonner. Les propres instructions de Jackson à Leib lui demandaient d'obtenir cette clause de préavis. Les États-Unis ont rédigé la procédure de sortie. Les États-Unis ont conçu l'exigence d'un préavis de douze mois. La note du Département d'État de 1959, le document qui affirmait que le traité était « obsolète », n'a jamais donné de préavis de douze mois. Cela a violé une procédure élaborée par les États-Unis eux-mêmes.
Deux secrétaires d'État, Philander Knox (1913) et Robert Lansing (1917), ont chacun confirmé qu'un traité américain ne peut être dénoncé « que par un traité… régulièrement ratifié par le Sénat américain ». Une note du Département d’État ne peut pas mettre fin à un traité. Une proclamation exécutive non plus. Seul un instrument ratifié par le Sénat le peut.
La note du Département d'État de 1959, le document qui affirmait que le traité de 1836 était « obsolète et sans effet », n'est pas un traité. Ce n'est pas un acte du Congrès. Il a été envoyé par un fonctionnaire subalterne du Département d’État. Selon la règle Knox-Lansing, cela n'a produit aucun effet juridique sur le statut opérationnel du traité. Il ne s’agit pas là d’un argument nouveau, c’est la propre règle du Département d’État, formulée par deux de ses propres secrétaires d’État, sur la question spécifique de savoir comment il peut être mis fin aux traités.
La structure constitutionnelle américaine exige la ratification du Sénat à la fois pour la création et la résiliation d’un traité, pour la même raison : les traités constituent la forme suprême de droit entre les nations et ne peuvent être annulés par la seule action du pouvoir exécutif. Une note du Département d’État constitue une action exécutive, et une action exécutive, par la règle Knox-Lansing confirmée par les deux secrétaires, est insuffisante pour mettre fin à un traité ratifié par le Sénat.
Seize (16) motifs indépendants établissent que la Note de 1959 est nulle. Chaque motif est suffisant indépendamment. Tous les seize sont documentés à partir de sources primaires, le dossier des relations extérieures des États-Unis (FRUS) du Département d'État.
Avant les terrains : comprendre quand ce billet a été émis et pourquoi. La note est datée du 17 mars 1959. À ce moment précis, les États-Unis étaient en négociations actives avec le Royaume du Maroc au sujet des bases de l'armée de l'air américaine, Nouasseur et Boulhaut, sur le territoire administré par le Royaume du Maroc. Le positionnement du flanc sud de l'OTAN pendant la guerre froide traversait ce territoire. Les discussions Eisenhower-Mohammed V sur les droits fondamentaux ont suivi quelques mois plus tard. La dépendance stratégique des États-Unis à l’égard de ce territoire atteignait son apogée au printemps 1959. À ce moment précis, ni des années auparavant, ni après, le Département d’État a publié une note déclarant que les droits des traités sur le sol nord-américain étaient « obsolètes ». Les États-Unis avaient besoin de terrains de base à l’étranger. La note déclarait que les sujets de l'Empire du Maroc dans leur pays n'avaient aucun droit. Les volumes de négociation de base du FRUS documentent le contexte stratégique. Les États-Unis avaient fait valoir l’article 21 comme loi opérationnelle devant la CIJ sept ans plus tôt. Deux secrétaires d'État avaient établi que seul un traité ratifié par le Sénat pouvait éteindre ce que la note prétendait éteindre. Les personnes qui ont envoyé cette note savaient tout cela. La note était une forclusion délibérée à un pic de dépendance stratégique documenté, et non une surveillance administrative. Le timing est l’intention.
Le Foreign Relations of the United States (FRUS) est le document officiel publié par le Département d'État. Cinq documents clés du FRUS constituent ensemble la chaîne de preuves de la validité continue du traité.
Le dossier FRUS est la propre publication du Département d’État. Ce n'est pas une source hostile. Lorsque le dossier publié par le Département d'État contient un document indiquant que le traité « ne contient aucune date de résiliation » (FRUS Doc 725) et un document confirmant que le traité était « l'instrument directeur » jusqu'en 1939 (FRUS Doc 713), ces documents provenaient de la même agence qui avait envoyé la note de 1959 affirmant que le traité était obsolète. La main droite a documenté la validité du traité. La main gauche a envoyé une note affirmant qu'elle était obsolète. Tous deux sont issus du Département d’État. Les documents FRUS sont des aveux défavorables qui rendent la note de 1959 contradictoire au sein du propre dossier de l'agence.
L’obligation conventionnelle s’applique directement aux États-Unis. Cette violation est documentée devant les organismes internationaux et n’est pas invoquée individuellement devant les tribunaux nationaux.
Le gouvernement de l'Empire du Maroc a été supprimé par le protectorat français et espagnol (1912-1956). La structure gouvernementale a été démantelée. Mais les droits de la classe des traités, sujets de l’Empire du Maroc, n’exigeaient pas qu’un gouvernement fonctionnel reste en vigueur. Le traité créait des obligations pour les deux parties. L’obligation des États-Unis de protéger les sujets de l’Empire du Maroc persiste indépendamment de ce qui est arrivé au gouvernement de l’Empire du Maroc.
L’article 21 exige une assistance consulaire lors du procès, un droit que les États-Unis n’ont pas honoré pour un seul sujet de l’Empire du Maroc depuis 190 ans. Cette violation est ce qui est documenté dans les dossiers internationaux actifs : IACHR P-1365-26, OHCHR h6a662eo. Les sujets de l’Empire du Maroc n’exigent pas que le Royaume du Maroc (1956) dépose une demande en leur nom, l’obligation découle directement du traité de 1836 envers le gouvernement américain, et la classe des traités a qualité pour faire valoir cette revendication devant les organismes internationaux des droits de l’homme.
Invoquer le langage d'un traité dans une salle d'audience nationale ou lors d'une rencontre avec la police, sans avocat agréé ni représentation consulaire formelle, ne vous protégera pas et peut entraîner des frais supplémentaires. Le recours passe par les organismes internationaux de défense des droits de l’homme. Ce processus est ce qui est documenté dans le dossier de cas actif sur ce site.
"L'occupation n'éteint pas la souveraineté."Principe directeur, droit international
La suppression du gouvernement de l’Empire du Maroc était réelle. Il s’agissait d’un fait internationalement illicite. Mais cela n'a pas éteint la souveraineté ni les droits des sujets de l'Empire du Maroc. Le statut est intact. Les instruments qui prétendaient l’éteindre étaient chacun nuls dès leur émission. Le remède est la reconnaissance. De la reconnaissance découle la restauration, non pas comme une concession, mais comme la conséquence juridique de la reconnaissance de ce que les instruments nuls n'ont pas pu accomplir.